進(jìn)出口危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)會涉及哪些法律問題?

原標(biāo)題：【深關(guān)說法】危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)，可能要承擔(dān)這些法律責(zé)任

偽瞞報(bào)危險(xiǎn)品的法律責(zé)任有哪些?

7月20日，海關(guān)總署召開“口岸危險(xiǎn)品綜合治理”百日專項(xiàng)行動部署動員會，要求堅(jiān)決遏制偽瞞報(bào)違法行為，為黨的二十大順利召開營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

那么進(jìn)出口危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)會涉及哪些法律問題，可能承擔(dān)哪些法律責(zé)任?

【典型案例】

案例1：2022年5月，某公司向海關(guān)申報(bào)出口一批鋰電池。海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，鋰電池為危險(xiǎn)貨物，該公司無法提供《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。海關(guān)依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定，對該公司科處危險(xiǎn)品海運(yùn)相應(yīng)罰款。

案例2：2022年6月，某公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批硫化銻。海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，貨物屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)中第2828項(xiàng)，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。該公司未按照危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行申報(bào)。海關(guān)依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，對該公司科處危險(xiǎn)品運(yùn)輸相應(yīng)罰款。

本期，得一危險(xiǎn)品貨代為您匯總整理了以下4類法律責(zé)任：

1、危險(xiǎn)化學(xué)品逃避檢驗(yàn)的法律責(zé)任

2、出口危險(xiǎn)貨物包裝容器未報(bào)檢的法律責(zé)任

3、走私貨物的法律責(zé)任

4、沒有合格化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者安全標(biāo)簽的法律責(zé)任

下面，一項(xiàng)一項(xiàng)為您來細(xì)說：

危險(xiǎn)化學(xué)品逃避檢驗(yàn)的法律責(zé)任

危險(xiǎn)化學(xué)品是法定檢驗(yàn)商品，進(jìn)出口商品的收、發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)檢。如果存在不如實(shí)申報(bào)等偽瞞報(bào)行為，可能被沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款。

【法律義務(wù)】

《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十一條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

《海關(guān)總署公告2020年第129號》：一、海關(guān)對列入國家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(最新版)的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)。

二、進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人報(bào)關(guān)時(shí)，填報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括危險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)品運(yùn)輸包裝類別(散裝產(chǎn)品除外)、聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物編號(UN編號)、聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)記(包裝UN標(biāo)記)(散裝產(chǎn)品除外)等，……

【法律責(zé)任】

《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第三十三條 違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的，由商檢機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》 第四十五條 進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

進(jìn)出口商品的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)辦理報(bào)檢手續(xù)，未按照規(guī)定向代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)提供所委托報(bào)檢事項(xiàng)的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的，對委托人依照前款規(guī)定予以處罰。

代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員對委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查或者因工作疏忽，導(dǎo)致騙取出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有關(guān)證單的結(jié)果的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)處2萬元以上20萬元以下罰款。

出口危險(xiǎn)貨物包裝容器未報(bào)檢的法律責(zé)任

出口危險(xiǎn)貨物，包裝容器生產(chǎn)企業(yè)必須申請性能鑒定，出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)必須申請包裝容器的使用鑒定。違反規(guī)定的，可能被處以10萬元以下罰款。

【法律義務(wù)】

《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十七條　為出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè)，必須申請商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須申請商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)出口。

【法律責(zé)任】

《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第五十條 提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處10萬元以下罰款。

走私貨物的法律責(zé)任

進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，如果偽瞞報(bào)，偷逃關(guān)稅或逃避國家禁止或者限制管理的，可能構(gòu)成走私，面臨沒收走私貨物及違法所得并處罰款的法律責(zé)任。

【法律義務(wù)】

《海關(guān)法》第二十四條 進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。

【法律責(zé)任】

《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第七條 違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：(二)經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的。

《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第九條 有本實(shí)施條例第七條、第八條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處罰：

(一)走私國家禁止進(jìn)出口的貨物的，沒收走私貨物及違法所得，可以并處100萬元以下罰款;走私國家禁止進(jìn)出境的物品的，沒收走私物品及違法所得，可以并處10萬元以下罰款;

(二)應(yīng)當(dāng)提交許可證件而未提交但未偷逃稅款，走私國家限制進(jìn)出境的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處走私貨物、物品等值以下罰款;

(三)偷逃應(yīng)納稅款但未逃避許可證件管理，走私依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處偷逃應(yīng)納稅款3倍以下罰款。

專門用于走私的運(yùn)輸工具或者用于掩護(hù)走私的貨物、物品，2年內(nèi)3次以上用于走私的運(yùn)輸工具或者用于掩護(hù)走私的貨物、物品，應(yīng)當(dāng)予以沒收。藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備、夾層、暗格，應(yīng)當(dāng)予以沒收或者責(zé)令拆毀。使用特制設(shè)備、夾層、暗格實(shí)施走私的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

沒有合格化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者安全標(biāo)簽的法律責(zé)任

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)如果為了達(dá)到偽瞞報(bào)的目的，沒有合格的化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽，可能被處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可能被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

【法律義務(wù)】

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十五條　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

《海關(guān)總署公告2020年第129號》二、進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人報(bào)關(guān)時(shí)，……應(yīng)提供下列材料：……(三)中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外，下同)、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。

三、出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)報(bào)檢時(shí)，應(yīng)提供下列材料：……(四)危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外，下同)、安全數(shù)據(jù)單樣本，如是外文樣本，應(yīng)提供出口危險(xiǎn)化學(xué)品對應(yīng)的中文翻譯件;

【法律責(zé)任】

《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第十九條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運(yùn)手續(xù);其他項(xiàng)目不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷售或者使用。當(dāng)事人申請出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出證的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出證。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條　有下列情形之一的，由安監(jiān)部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的;

(四)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品不相符，或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品不相符，或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;

(五)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不立即公告，或者不及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的;

(六)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的......

以上只是危險(xiǎn)品海運(yùn)小編整理的進(jìn)出口危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)涉及的部分行政法律責(zé)任，實(shí)踐中還可能涉及《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任;根據(jù)情節(jié)，還可能觸犯“走私罪”、“逃避商檢罪”、“危險(xiǎn)物品肇事罪”等罪名，將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

千條萬條，安全第一條。進(jìn)出口危險(xiǎn)品，千萬依法依規(guī)如實(shí)申報(bào)噢!(來源:深圳海關(guān)12360)

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